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      發文機關:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區公安廳 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區自然資源廳 廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區林業局
      標  題:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等6部門關于進一步做好被征地農民參加基本養老保險有關工作的通知
      發文字號:?桂人社規〔2022〕2號 發布日期:2022年04月20日

      廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等6部門關于進一步做好被征地農民參加基本養老保險有關工作的通知

      發布時間:2022-04-20 15:51


      各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

      為貫徹習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系,促進社會保障事業高質量發展可持續發展的重要講話精神,落實《中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會保險法》等法律法規《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強和規范征地管理工作的意見》(桂政辦發〔202111號)等政策的規定,推進我區被征地農民社會保障工作,根據各地實施《廣西壯族自治區人力資源社會保障廳 國土資源廳 財政廳關于印發廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度指導意見的通知》(桂人社發〔201646號)、《廣西壯族自治區人力資源社會保障廳 國土資源廳 財政廳關于印發廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知》(桂人社發〔201723號)過程中遇到的問題,經自治區人民政府同意,現就進一步做好被征地農民參加基本養老保險有關工作通知如下:

      一、關于明確有關政策規定

      (一)調整基準日

      202211日起新征土地項目,將地方政府征地補償安置協議簽訂之日(同一征地項目以首份征地補償安置協議簽訂之日為準)確定為被征地農民享受養老保險補貼的基準日。對20162021年期間已獲得用地批復但至今尚未辦理供地手續的征地項目,各地要以用地批復日作為被征地農民享受養老保險補貼的基準日,按規定落實養老保險補貼資金。對20162021年期間已實際征收但至今尚未獲得用地批復的征地項目,在充分評估社會風險的前提下,鼓勵有條件的地區以征地項目首份征地補償安置協議簽訂之日作為基準日,逐步落實養老保險補貼資金。具體辦法由各地人民政府結合實際確定。

      調整土地的補貼范圍

      202211日起新征土地項目,征收農村集體所有未分包到戶的農用地等參照農村集體管理的土地,可以參照征收有承包權農用地的規定,按實際征地面積計發養老保險補貼,但不適用于托低保障的政策規定。具體辦法由各地人民政府結合實際確定。

      (三)承包權對象的確定

      農業農村等部門要主動向各鄉鎮人民政府(街道辦事處),縣級征地機構和自然資源、人力資源社會保障等部門提供被征地農戶有關承包權的數據信息。被征地農戶對戶內享有承包權人員名單有較大爭議的,可由該農戶家庭成員協商提出戶內應享受養老保險補貼名單的建議,按規定程序逐級審核,經縣級人民政府審定后實施。被征地農民養老保險補貼原則上由戶內16周歲以上人員平均分配,不得只分配給已享受基本養老保險待遇的參保老人。對部分流轉情況復雜、難以還原承包權屬和被征地范圍權屬的土地,在保障農民合法利益的前提下,也可以由村集體組織按規定給予分配,經縣級人民政府審定后實施。具體辦法由各地人民政府結合實際確定。

      (四)面積差異的處理

      對征地時實際測量的征地面積與承包權證標注面積存在差異的,以實際測量的面積為準。

      (五)特殊情況按戶建立預存款賬戶

      對部分被征地農戶暫時無法落實戶內享受補貼的具體名單的,可先按戶建立預存款賬戶,待具體名單明確后,再為戶內享受補貼的對象建立個人預存款賬戶。

      二、關于被征地農民基本信息的采集

      各地要建立被征地農民信息集工作機制,明確工作職責和任務分工。由各設區市、縣(市、區)人民政府負總責,各級征地機構牽頭負責,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體落實,農業農村、林業、公安、自然資源人力資源社會保障等部門配合完成被征地農民基本信息集、審核工作。征地機構由多部門臨時抽調人員組成的,由地政府指定牽頭部門

      (一)20162021年期間的征地項目(包括已批復和未批復的項目),由地方政府征地機構牽頭,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體負責組織開展六年期間所有征地項目的被征地農民基本信息(包括戶數、人數、對象名單、每戶征地面積及個人信息等)的調查統計工作,公示后報自然資源部門審核,農業農村、林業、公安、人力資源社會保障等部門配合做好審核工作。20226月底前,以征地項目(地塊)為單位,征地機構將經自然資源部門審核后的所有被征地農民的基本信息報人力資源社會保障部門備案。

      (二)202211日起新征土地項目,由地方政府征地機構牽頭,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體落實被征地農民基本信息報自然資源部門審核,農業農村、林業、公安、人力資源社會保障等部門配合做好審核工作。征地機構于項目簽訂征地補償安置協議后30個自然日內,將經自然資源部門審核后的被征地農民基本信息報人力資源社會保障部門備案。

      三、關于被征地農民養老保險補貼資金的落實

      各地人民政府要建立被征地農民養老保險補貼資金保障工作機制,采取“財政預算繳存、申請用地單位實繳”的方式,確保每年有足夠的資金讓被征地農民及時享受養老保險補貼。

      (一)財政預算繳存

      財政預算繳存適用于政府收儲土地和公益性項目用地(明確有繳費主體的除外),應由地方政府承擔的被征地農民養老保險補貼資金。政府收儲土地和公益性項目用地涉及的被征地農民養老保險補貼資金的繳存,按照征地項目(地塊)以“哪級政府征地,哪級政府繳存”的原則執行。

      120162021年期間的政府收儲土地和公益性項目用地,由人力資源社會保障部門根據征地機構報送的經自然資源部門審核的六年期間所有征地項目的被征地農民的基本信息、征地總面積,做好補貼資金核算,結合符合參保條件的被征地農民總人數、基本養老保險繳費基數或繳費檔次、被征地農民的參保需求等因素,商同級財政部門做好補貼資金分期繳存計劃,于20228月前將繳存計劃送土地收儲或征收主體單位,由土地收儲或征收主體單位按規定將被征地農民養老保險補貼資金足額劃入政府指定的財政專戶,并報同級財政部門備案。

      2202211日起的新征土地項目,縣級以上地方人民政府應當及時落實社會保障費用,將被征地農民養老保險補貼資金劃入政府指定的財政專戶,未足額落實的,不得批準用地。人力資源社會保障部門根據征地機構報送的經自然資源部門審核的被征地農民基本信息等材料,結合符合參保條件的被征地農民總人數、基本養老保險繳費基數或繳費檔次、被征地農民的參保需求等因素,擬定年度繳存計劃送土地收儲或征收主體單位,由土地收儲或征收主體單位按規定將被征地農民養老保險補貼資金足額劃入政府指定財政專戶,并報同級財政部門備案。

      3.財政部門按規定落實被征地農民養老保險補貼資金。人力資源社會保障部門收到財政部門撥付的被征地農民養老保險補貼資金后,按規定為符合條件的被征地農民參保人員代繳基本養老保險費或發放待遇,并做好相應的明細臺賬。

      (二)申請用地單位實繳

      申請用地單位實繳適用于財政預算繳存以外并已明確申請用地單位承擔的被征地農民養老保險補貼資金。

      20162021期間征收的土地項目,應由申請用地單位繳納而未繳納的被征地農民養老保險補貼資金,根據“誰用地,誰負責”的原則,按照“土地出讓金繳存哪級政府,哪級政府研究解決”執行,按規定足額將應繳存的被征地農民養老保險補貼資金劃入政府指定的財政專戶。

      四、工作要求

      (一)提高思想認識

      被征地農民社會保障工作是一項事關人民群眾切身利益的民生工程,政策性強、涉及面廣、敏感度高,各設區市、縣(市、區)人民政府要把被征地農民參加基本養老保險工作擺上重要議事日程,認真貫徹習近平總書記的重要講話精神,落實國家、自治區關于被征地農民社會保障工作的決策部署,各級各部門要統一思想,提高認識,明確職責,加強協作,認真查找、協同解決工作中遇到的困難和問題,確保政策落實到位。

      (二)強化資金管理

      縣級財政部門在現有社會保障基金財政專戶內對被征地農民養老保險補貼資金進行分賬核算,為社保經辦機構單獨設立被征地農民養老保險補貼資金支出戶。社保經辦機構嚴格落實賬戶管理主體責任,加強銀行賬戶使用管理。財政部門按規定對財政專戶進行嚴格監管。被征地農民養老保險補貼資金專款專用,任何組織和個人不得擠占或者挪用。對虛報冒領、擠占挪用等違紀違法行為,將依規依紀依法嚴肅處理。

      (三)嚴格督查問責

      各地要將被征地農民社會保障工作列入地方政府重點督查事項和績效考核體系,定期開展督查調研,開展年度績效考核。對思想認識不到位、工作措施不得力、工作滯后的地區和部門,要求限期整改。未按要求整改的,進行通報批評。情節嚴重的,依規依紀依法對相關單位和責任人進行問責。

      (四)加強組織實施

      各設區市、縣(市、區)人力資源社會保障、自然資源、財政、公安、農業農村、林業等部門要按本通知要求,加強溝通協調與工作匯報,切實推進工作落實。要認真研判風險,制定應急預案,出現重大情況和問題應及時報告。

      (五)其他有關事項

      本通知從202211日起施行。已有規定與本通知不一致的,以本通知為準。各地根據本通知精神修改完善當地政策,報自治區人力資源社會保障廳、自然資源廳、財政廳等相關部門備案。

      本通知由自治區人力資源社會保障廳、自然資源廳、財政廳等相關部門按職責負責解釋。

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      廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳

      廣西壯族自治區公安廳

      廣西壯族自治區財政廳

      廣西壯族自治區自然資源廳

      廣西壯族自治區農業農村廳

      廣西壯族自治區林業局?

      2022110


      南寧市自然資源局主辦

      地址:南寧市錦春路3-1號(金洲錦春路口) 郵編:530021 聯系方式:0771-5609148

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