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      解讀南寧市基礎測繪“十四五”規劃

      發布時間:2022-01-26 17:49     來源:南寧市自然資源局   作者:南寧市自然資源局

      一、規劃概況

      ???(一)編制背景

      為全面實施強首府戰略,推進我市經濟建設高質量發展,首先要做好頂層設計及綜合規劃,沒有測繪的規劃必然是紙上談兵,經濟社會發展離不開基礎測繪,反之,只有做好基礎測繪工作,才能為南寧市各項建設工作提供技術支撐和服務保障。基礎測繪作為南寧市經濟建設的一項基礎性、前期性工作,是結合南寧市經濟社會發展和自然資源管理對基礎測繪需求,探索新形勢下基礎測繪工作布局、組織模式和運行機制的重要底板,是圍繞測繪基礎基準體系建設、基礎地理信息資源建設與應用、地理信息公共平臺建設與服務、實景三維建設、應急測繪保障等建設的重要保障,是實現國民經濟和城市信息化的重要支撐,是實現資源合理分配利用和社會可持續發展的重要前提。充分發揮基礎測繪的基礎性、先行性作用,對于廣泛應用于國防、經濟和社會發展、服務自然資源“兩統一”職責、建設健康可持續的測繪地理信息行業等都具有重要意義。

      “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,也是機構改革后測繪地理信息事業轉型升級的關鍵時期。為高質量推進南寧市基礎測繪“十四五”規劃編制工作,謀劃好基礎測繪發展思路,明確基礎測繪在新的歷史起點上的新定位,按照《中華人民共和國測繪法》《廣西壯族自治區測繪管理條例》等文件要求,根據自然資源部和自治區自然資源廳關于基礎測繪“十四五”規劃編制工作的部署,結合南寧市實際,制定《南寧市基礎測繪“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。

      (二)編制依據

      1. 《中華人民共和國測繪法》(2017年4月27日第十二界全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議第二次修訂,2017年7月1日)

      2. 《基礎測繪條例》(2009年5月6日國務院第62次常務會議通過,2009年8月1日)

      3. 《全國基礎測繪中長期規劃綱要(2015-2030年)》(國函〔2015〕92號)

      4. 《全國基礎測繪“十四五”規劃編制指南》(自然資辦函〔2019〕1914號)

      5. 《廣西壯族自治區測繪管理條例》(2019年7月25日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議第二次修訂,2019年10月1日)

      6. 《廣西市縣基礎測繪“十四五”規劃編制導則》(自然資辦函〔2020〕379號)

      7. 《廣西基礎測繪高質量發展“十四五”規劃》(桂自然資發〔2021〕85號)

      8. 《南寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(南寧市十四屆人民代表大會第六次會議審議通過)

      (三)與上級文件的銜接情況

      《規劃》與《廣西基礎測繪高質量發展“十四五”規劃》進行了全面銜接,通過結合南寧市的特色,明確了南寧市新型基礎測繪的發展目標和任務布局,進一步豐富了測繪地理信息公共服務的內涵,強化了現代測繪基準維護更新,加大了基礎地理信息數據和設施的建設,規劃了測繪地理信息自主創新的方向。

      二、規劃期及規劃范圍

      《規劃》的規劃期為2021-2025年,規劃范圍包括南寧市青秀區、邕寧區、良慶區、江南區、西鄉塘區、興寧區和武鳴區七個市轄區,以及橫州市(橫縣)、賓陽縣、上林縣、隆安縣和馬山縣五個縣(市)。

      三、目標任務

      (一)規劃目標

      按照自治區、本地區的經濟社會總體發展和自然資源管理對基礎測繪的要求,同時在全面落實上級規劃的基礎上,結合本地區自然資源管理和基礎測繪工作的特點,確定了健全新型基礎測繪管理機制、優化現代基礎測繪基準體系、穩步提升地理信息資源供給能力、拓展基礎測繪公共服務應用、拔高測繪科技自主創新水平五個目標,全面照應基礎測繪發展的新形勢、新需求。

      (二)規劃任務

      《規劃》設置了五大任務,配套有七大工程。任務一“完善基礎測繪管理機制,構建市縣統籌管理體系”配套了基礎測繪管理機制建設工程;任務二“優化現代測繪基準體系,提升測繪基準保障能力”配套了測繪基準體系優化與維護工程;任務三“豐富基礎測繪數據資源,支撐自然資源綜合管理”配套了航空遙感應用服務工程、基礎地理信息資源建設與更新工程;任務四“加強新型技術融合創新,引領基礎測繪創新發展”配套了新型基礎測繪體系建設工程;任務五“深化時空數據資源建設,提高平臺公共服務水平”配套了基礎測繪公共服務工程、應急測繪保障體系建設工程。

      四、主要內容

      《規劃》共分為基礎測繪發展的現狀、面臨的新形勢新需求、基礎測繪“十四五”規劃總體思路、主要任務和重點工程和保障措施五章、十八節內容。

      (一)建立健全新型基礎測繪管理機制

      按照國家、自治區的改革要求,創新測繪行業管理政策機制,完善測繪地理信息綜合監管體系,建立健全新型基礎測繪管理機制,實現測繪資質、信用、質量監管成果的信息共享、結果互用,推動實現資質、信用、質量管理上下聯通。

      (二)優化完善現代測繪基準體系

      優化現代測繪基準體系,完善測繪基礎設施建設,加強測繪基準的運維管理,形成服務范圍更廣、定位精度更高、服務性能更穩定的現代測繪基準體系。

      (三)建設完善基礎地理信息數據

      開展全市基本比例尺數字線劃圖測制工作,推進城市三維模型、街景數據按需采集測制,持續開展不動產專題測繪工作,促進基礎地理信息數據統籌獲取和聯動更新,提高基礎測繪核心供給能力。

      (四)完善基礎地理信息共享服務機制

      加快建設和完善基礎地理信息公共服務平臺,建立廣西衛星應用技術中心南寧市分中心,推進自然資源調查監測發展,健全應急測繪服務保障體系,實現優勢互補、共建共享,確保應急測繪工作高效推進。

      (五)加強新型測繪地理信息技術研究與應用

      積極開展北斗高精度多維度形變監測、合成孔徑雷達、空天地一體化立體調查與動態監測等新型技術的研究與應用,推動精細三維模型服務于不動產登記、國土空間規劃、國土執法、應急測繪、智慧南寧建設等行業及領域,實現自然資源要素全生命周期的動態監測。

      五、特色亮點

      (一)強化市縣統籌,穩步推進一體化建設

      為大力推進新型基礎測繪體系建設,構建統一標準的測繪成果數據庫,保障上下貫通,促進數據共享,方便統一管理,《規劃》提出“市縣統籌,協調發展”,著眼測繪發展的全局,推進信息資源共享,統籌全域基礎測繪同步、均衡發展。一是健全基礎測繪行業管理機制,完善測繪資質事中事后監管,建立涵蓋資質、信用、質量全流程監管的一體化管理模式。二是持續提升服務保障,全面建設市縣一體、三維高精、北斗為主、高度兼容的新型衛星導航系統服務體系。三是構建市縣統籌生產體系,開展市縣聯動運行維護機制、地理信息數據本地化定制應用、公眾地圖服務保障等工作。四是采用“市縣統一、兼容共享”的模式,構建基礎地理實體數據庫,推進實景三維建設。

      (二)圍繞國土空間布局,賦能城市發展

      加大基礎測繪保障力度,堅持以經濟社會發展需求為牽引規劃基礎測繪工作,保證基礎測繪成果用到實處。《規劃》緊密圍繞國土空間總體規劃、“強首府”戰略等南寧市重點工作,結合未來五年自治區國民經濟和社會發展的總方向和新需求,明確規劃的重點方向和任務布局,著力提升南寧市基礎測繪服務能力,全面助力經濟社會實現持續健康發展。一是全面保障東部產業新城、南部科創新城、臨空經濟示范區、武鳴副城區的數據支持,助推城鎮空間布局升級;二是緊密貼合主城區舊城改造、控規未編區、專項規劃區等重點區域的基礎測繪需求,提供高精度的地形地貌產品,促進主城區煥新;三是切實保障城鄉基礎設施建設、生態環境保護等工作,提供高精度高時效性航空航天遙感影像,推進鄉村振興,保護綠水青山。

      (三)加強數據共享應用,驅動創新融合發展

      加強基礎測繪數據的開放共享和社會化應用,助力南寧創新驅動發展戰略實施,為政府決策和公共服務提供高質量數據支撐。《規劃》持續推動數據共享,建立長效更新機制,實現基礎測繪數據動態更新,發展具有南寧特色的、惠及社會公眾生產生活的服務應用。一是全面打造智慧南寧時空大數據平臺,聚合海量地理信息資源,使數據得到統籌管理、綜合應用、統一分發、計算分析,并面向政府部門機構使用;二是全面拓展基礎測繪本地化應用面,為各行業提供專題保障。通過北斗衛星定位基準網的持續升級,為地質災害防治、跨境車船監管方面的應用提供幫助;通過深化衛星遙感應用服務,為領導干部自然資源資產離任審計、國土空間規劃實施監督監測與評估、資源環境承載力評估等工作提供技術支持;通過高精度航天航空影像圖,為住建、農業、林業、水利等管理、執法監察工作提供數據保障;通過實景三維南寧逼真立體的城市模型,為交通、市政方面的設計決策提供真實直觀的空間參考。三是進一步豐富面向公眾的測繪地理信息產品服務,持續更新《南寧市公眾版地圖》,完善“數字南寧”地理信息公眾服務平臺,保障公眾日常出行、旅游、文化傳播、應急備災等方面的基礎應用。

      六、保障措施

      《規劃》提出了五個方面的保障措施,一是統籌測繪管理;二是加強組織保障,確保經費投入;三是加強經費管理,注重人才培養;四是加強能力建設,促進科技創新,強化科技支撐;五是做好宣傳解讀,營造良好氛圍,確保基礎測繪“十四五”各項任務目標順利完成。


      相關材料:南寧市自然資源局關于印發南寧市基礎測繪“十四五”規劃的通知

      南寧市自然資源局主辦

      地址:南寧市錦春路3-1號(金洲錦春路口) 郵編:530021 聯系方式:0771-5609148

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