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      《南寧市自然資源局輕微違法行為免罰清單》政策解讀

      發布時間:2022-05-26 10:42     來源:南寧市自然資源局   作者:南寧市自然資源局

      (一)編制的背景與必要性

      為深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣西壯族自治區優化營商環境條例》《中共南寧市委員會全面依法治市委員會辦公室關于進一步編制輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強制措施清單的通知》(南法辦通〔2022〕14號),進一步推動我市自然資源領域營商環境建設改革創新,持續優化營商環境,服務首府南寧高質量發展,持續做好探索實施包容審慎監管,有必要編制南寧市自然資源局輕微違法行為免罰清單。

      (二)編制依據

      秉持合法、科學、公正、合理原則進行編制,不與上位法相抵觸,不規避行政處罰法規定。根據新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》(2021年修訂版)第三十三條的規定“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰”。經審慎梳理《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國土地管理法》和《自然資源行政處罰辦法》《自然資源違法行為查處工作規程》等法律、法規和規章及《廣西壯族自治區自然資源行政處罰裁量辦法》(桂自然資規[2022]1號)設定的自然資源領域對市場主體可以免于行政處罰的違法行為,借鑒山東省、河南省和廣州市、上海市、青島市自然資源輕微違法行為免罰清單,結合南寧市自然資源管理工作實際,編制形成南寧市自然資源局輕微違法行為免罰清單。

      (三)編制程序和意見采納情況

      我局從做實調研走訪、抓細意見論證、從嚴合法性審核三個方面,依法科學編制免罰清單。其中書面反饋修改意見的單位2個,書面反饋無修改意見的單位和企業4個;共收到意見14條,經研究,采納3條,不予采納11條。在征求意見時間內未收到社會公眾意見。

      (四)清單主要內容和特色亮點

      免罰清單事項共22項,其中土地領域2項,礦產地質領域18項,測繪領域2項。

      第一類是“情節輕微不罰”事項20項。對土地領域的不復墾土地、破壞基本農田保護區標志的行為,礦產地質領域的不辦理勘查采礦許可證變更注銷登記、工程建設等引發的地質災害不予治理等行為,測繪地理信息市場領域的不匯交測繪成果資料、測繪成果質量不合格的等行為。違法情節輕微,經自然資源部門責令在限期內整改的,可獲免罰。第二類是“首違不罰”事項2項。對礦產地質領域的擅自發掘古生物化石、破壞礦區界樁的行為,首次違法,但經責令后改正的,也不予處罰。免罰清單最大限度為企業減負,實現少處罰。免罰清單中處罰較重的事項占比為86.3%,罰款標準為1萬元以上的15項,其中10萬元以上7項。

      (五)注意事項

      免罰清單所列違法行為,相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正,責令改正后當事人及時改正的,不予行政處罰;對于輕微違法行為并及時糾正,沒有造成實際危害后果和不良社會影響的,不予行政處罰。責令改正后當事人未及時改正的,依法實施行政處罰。


      相關文件:南寧市自然資源局關于印發《南寧市自然資源局輕微違法行為免罰清單》的通知

      南寧市自然資源局主辦

      地址:南寧市錦春路3-1號(金洲錦春路口) 郵編:530021 聯系方式:0771-5609148

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